国际税收 2018年 第6期 专题策划

新时代我国税制结构 性调整改革的背景、进程与展望

倪红日 上一篇 下一篇

一、新时代经济背景

(一)我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

改革开放以来,中国经济经历了近40 年9%~10%的高速增长。这种高速增长在使中国经济总量规模迅速扩大的同时,存在着经济增长效率低下,环境污染和资源浪费,经济结构不合理,收入差距扩大等问题。中央决策层在较早时期就认识到,经济的可持续发展要求我国必须转变经济增长方式,在“九五”计划时期就提出了转变经济增长方式的思路,当时的主要思路是将粗放型经济向集约型经济转变。党的十七大报告中,正式提出了转变经济发展方式的概念,之后党的重要文件中都提出加快转变经济发展方式的要求。但是,在1995~2010 年的15 年间,我国经济发展方式转变非常缓慢,并没有实质性推进。真正开始转变是在2012 年前后,以习近平总书记为核心的党中央采取多项实质性措施,推进我国经济发展方式的转型。从这个时候开始,我国经济由高速增长阶段转向经济高质量发展阶段实质性启动。经济高质量发展阶段有以下几个主要特征:

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