企业跨境发展和持续运营离不开有力的涉税合法权益保障。与欧美发达国家相比，“一带一路”沿线国家在税法体系完备性、税收征管规范性等方面都存在一定差距。随着“一带一路”建设的深入推进，国家税务总局通过谈签税收协定、加强国别投资税收指南研究等促进了税收政策协调、涉税争议解决及征管双边合作。但对于与“走出去”企业紧密联系的各级基层税务机关而言，如何落实好税务总局的相关要求，不断完善“一带一路”税务权益保障机制，仍然需要持续关注和研究。

一、一纸境外税务稽查令引发的思考

（一）案件缘起

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