税务研究 2018年 第9期
税制改革
个人住房房地产税税负的衡量与比较（*）
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个人住房房地产税税负的衡量与比较（*）
内容提要：自2003年中央开始对个人住房明确征税意图以来，因涉及利益的直接性与广泛性，房地产税改革一直是税制改革与地方税体系构建中争议最大、改革阻力最强的热点、难点，目前虽已进入立法程序，但质疑与顾虑仍然不断。而关注房地产税税负这一税制设计的核心问题，无论对于回应质疑、化解顾虑，还是对于房地产税的稳妥推进均具有重要的实践价值。本文认为，个人住房房地产税税负的衡量，可采用人均房地产税税负及房地产税税负痛感指数作为衡量指标。据此，本文对美、日、韩房地产税税负进行简单测度与比较分析，并对我国房地产税税制改革中的税款使用、计税依据选取、税率等方面提出了相应的建议。
关键词：个人住房,房地产税,税负,税负痛感指数
自2003年中央开始对个人住房明确征税意图以来，因涉及利益的直接性与广泛性，房地产税改革一直是税制改革与地方税体系构建中争议最大、改革阻力最强的热点、难点，目前虽已进入立法程序，但质疑与顾虑仍然不断。而关注房地产税税负这一税制设计的核心问题，无论对于回应质疑、化解顾虑，还是对于房地产税的稳妥推进均具有重要的实践价值。本文认为，个人住房房地产税税负的衡量，可采用人均房地产税税负及房地产税税负痛感指数作为衡量指标。据此，本文对美、日、韩房地产税税负进行简单测度与比较分析，并对我国房地产税税制改革中的税款使用、计税依据选取、税率等方面提出了相应的建议。