税务研究 2019年 第8期
新时代税收发展论坛
税收优惠政策激励战略性新兴产业发展的效应评价*
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税收优惠政策激励战略性新兴产业发展的效应评价*
内容提要：科学全面地评价税收优惠政策的激励效应对于精准引领战略性新兴产业发展具有重要的指导意义。本文基于产业生命周期理论，将战略性新兴产业发展划分为三个阶段，从理论上阐释了直接税优惠和间接税优惠在弥补企业发展不同阶段市场失灵的作用机制，并在此基础上构建实证模型，从实证角度分行业测度了直接税优惠和间接税优惠在不同政策目标间的激励效应差异。结果发现：直接税优惠和间接税优惠在不同政策目标和不同行业间的激励效应差异明显；间接税优惠对企业而言计算复杂、操作成本大，很难起到预期的效果，使得间接税优惠的激励效应并不明显。为更有效、更精确地提高税收优惠政策的激励效应，本文提出了进一步完善战略性新兴产业税收优惠体系的相关政策建议。
关键词：战略性新兴产业,税收优惠,激励效应
科学全面地评价税收优惠政策的激励效应对于精准引领战略性新兴产业发展具有重要的指导意义。本文基于产业生命周期理论，将战略性新兴产业发展划分为三个阶段，从理论上阐释了直接税优惠和间接税优惠在弥补企业发展不同阶段市场失灵的作用机制，并在此基础上构建实证模型，从实证角度分行业测度了直接税优惠和间接税优惠在不同政策目标间的激励效应差异。结果发现：直接税优惠和间接税优惠在不同政策目标和不同行业间的激励效应差异明显；间接税优惠对企业而言计算复杂、操作成本大，很难起到预期的效果，使得间接税优惠的激励效应并不明显。为更有效、更精确地提高税收优惠政策的激励效应，本文提出了进一步完善战略性新兴产业税收优惠体系的相关政策建议。