党的十一届三中全会以来，随着个体经济的发展，以资产属于私人所有、雇工达到一定规模为主要特征的私营企业逐步发展起来了。之前国家对私营企业没有制定相应的法规，使私营企业的法律地位不明确，心存疑虑，不敢放手发展生产，有些私营企业还利用法律、法规上的不完善，违法经营，偷税逃税。因此，运用税收手段对私营企业加以引导、监督和管理，推动私营企业健康发展，十分必要。

1988 年6 月，国务院发布《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》《国务院关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》，自1988 年度起施行。这是我国第一次单独对私营经济制定税收法规。总的来说，国家对私营企业的税收政策是：保护其合法经营；规定合理的税收负担；鼓励其税后利润多用于生产；对用于个人消费的部分适当加以限制。这两部法规目前已废止。