20 世纪下半叶，纳税服务成为国际税收征管发展的潮流。2002 年，国家税务总局在征收管理司下设纳税服务处，这是我国第一个专司纳税服务职能的行政管理机构。2008 年，在国家税务总局机构改革中，一个专司纳税服务职能的新机构——纳税服务司成立了。

纳税服务司的成立体现出中国税收管理从“执法监督型”向“管理服务型”转变。这种“转变”不仅是管理方式的“转身”，更是一种管理理念的进步。它表明，作为建设服务型政府的重要组成部分，税务部门纳税服务工作日益重要。纳税服务不会带来企业的订单，也不能解决企业的技术难题，但可以为其创造公平的纳税环境，和谐的纳税氛围，让企业轻装上阵。从“管制”到“服务”，从强调税务部门的权力到重视纳税人的权益，从“一杯热茶”“一张笑脸”的浅表式服务到以提高质量、效率为目标的深层服务，一整套涵盖法制、机构等各方面内容，针对不同层次、类别纳税人的纳税服务体系初具形态。