中国税务 2019年 第10期
壮阔东方潮 辉煌税收路
个人所得税改革
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1978 年，党的十一届三中全会召开，对外开放成为我国的基本国策，大量外资企业和外籍个人进入国门。为了解决来华工作外国人的所得征税问题，中国第一部完整的个人所得税法诞生了。1980 年9 月10 日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国个人所得税法》，并于当日公布实施。我国个人所得税建立之初，税收主体功能定位既不是为了组织财政收入，也不是为了调节个人收入分配，而是为了维护国家税收权益。在此定位下，当时的个人所得税费用扣除标准（俗称“起征点”）定为800 元。当时个人所得税基本是向外国人征收。