国际税收 2019年 第11期 主编视点

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改革开放40 多年以来,在所得课税、商品课税与财产课税三大税收体系中,我国已经建立由企业所得税与个人所得税构成的所得课税体系和由增值税与消费税构成的商品课税体系,基本实现了所得课税与商品课税税种设置的合理化。今后一个时期我国税制改革的主要任务是财产课税改革,目标是健全财产课税体系,实现财产课税税种设置的合理化。财产税的课税对象是财产或其产生的收益(收入),主要包括房产税、遗产税和赠与税等。

财产税大多以财产价值为基础计算税额,因此如何确定财产的价值至关重要。韩国在财产税实践中,形成了财产税和综合不动产税同时存在的二元化不动产保有税体系。财产税和综合不动产税在确定税基时,均以韩国《不动产价格公示法》公示的合理价格为依据,因此,不动产合理价格(市价标准额)的确定成为重中之重,特别是如何保证公示价格的科学性、合理性、公平性,成为整个制度设计的关键。共同住宅合理价格由韩国国土交通部委托韩国鉴定院进行调查和算定。韩国鉴定院确定价格后,再由韩国国土交通部予以公示;单独住宅合理价格需要先选取标准住宅并确定其合理价格,再以标准住宅合理价格为基准,确定各单独住宅的合理价格。

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