税务研究 2020年 第1期 研究探索

转移支付、财政分权与地方政府非税收入规模*

◎ 白宇飞 杨武建 单位：北京体育大学体育商学院,中交基础设施中交基础设施养护集团有限公司财务部 上一篇 下一篇

内容提要：本文分析了转移支付、财政分权对地方政府非税收入规模的作用机制，基于2012～2017年的省级面板数据，运用广义矩估计（gmm）回归方法进行实证研究，结果显示：中央对地方转移支付的增加可以有效抑制地方政府非税收入规模的增长，财政分权程度的提高则会导致地方政府非税收入规模的膨胀。此外，空间计量模型的稳健性检验发现，非税收入在地方政府间存在着“横向策略互动”，即相邻省份非税收入规模的攀升会“刺激”本省非税收入规模的增长。据此，本文从完善转移支付制度、建立多元化政绩考核体系、加快推进政府职能转变等方面提出了相关建议。

关键词：转移支付,财政分权,非税收入


本文分析了转移支付、财政分权对地方政府非税收入规模的作用机制，基于2012～2017年的省级面板数据，运用广义矩估计（gmm）回归方法进行实证研究，结果显示：中央对地方转移支付的增加可以有效抑制地方政府非税收入规模的增长，财政分权程度的提高则会导致地方政府非税收入规模的膨胀。此外，空间计量模型的稳健性检验发现，非税收入在地方政府间存在着“横向策略互动”，即相邻省份非税收入规模的攀升会“刺激”本省非税收入规模的增长。据此，本文从完善转移支付制度、建立多元化政绩考核体系、加快推进政府职能转变等方面提出了相关建议。

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