内容提要：本文深入分析2019年个人所得税综合所得制度建立后，在现行预扣安排的基础上进行汇算清缴所面临的重点难点问题。文章对不同收入纳税人的个人所得税预扣情况进行模拟测算，分析不同口径下的减税幅度和现行政策特点。针对综合所得收入构成不同、收入来源地不同所产生的预扣预缴与汇算清缴在制度设计、计算方法和征管体系上的衔接问题，本文借鉴国际税收中“来源地”和“居民”的概念，提出汇算清缴应以“习惯性工作居住地”作为申报地，以不同地区综合所得“收入额”占比作为税源划分标准，从根本上为个人所得税综合计征下的年度汇算清缴面临的异地申报、多重来源等重要问题提出切实有效的政策建议。对于税负变化和申报征管等其他潜在问题，本文也从申报设计、信息共享角度提出具体应对措施。

关键词：个人所得税,综合所得,预扣预缴,汇算清缴,来源地