税务研究 2021年 第1期
税收法治
契约化：税务行政裁量的思维转型*
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契约化：税务行政裁量的思维转型*
内容提要：推进税务行政裁量的契约化转型，将有助于增强税收征管体制改革背景下税收征管法律制度的实效，提升纳税人税法遵从度，实现税收个案正义，构建公正、和谐的税收公法秩序。新型征管手段和方式不仅在实践上丰富了税务行政的内涵，更在理论上重新塑造着税收征管这一范畴，这种理论创新和实践变革也应体现在税务行政裁量之中。在实践中，可以从对税务行政裁量的特性进行探究、分析管理性裁量和财产性裁量的差别、阐明税务行政裁量的契约化构造、提出税务行政裁量思维转型过程中制度改进的建议几方面着手，在裁量基准等传统制度设计之外探寻优化税务行政裁量执法活动的新思路。
关键词：契约化,税收征管,管理性裁量,财产性裁量
推进税务行政裁量的契约化转型，将有助于增强税收征管体制改革背景下税收征管法律制度的实效，提升纳税人税法遵从度，实现税收个案正义，构建公正、和谐的税收公法秩序。新型征管手段和方式不仅在实践上丰富了税务行政的内涵，更在理论上重新塑造着税收征管这一范畴，这种理论创新和实践变革也应体现在税务行政裁量之中。在实践中，可以从对税务行政裁量的特性进行探究、分析管理性裁量和财产性裁量的差别、阐明税务行政裁量的契约化构造、提出税务行政裁量思维转型过程中制度改进的建议几方面着手，在裁量基准等传统制度设计之外探寻优化税务行政裁量执法活动的新思路。