内容提要：个人所得税在调节收入分配、实现社会公平方面具有重要作用。“十四五”时期的改革部署中明确提出了健全直接税体系、提高直接税比重的要求。因此，“十四五”时期个人所得税改革的重点在于提高个人所得税收入占税收总收入的比重，同时实现税收公平目标。对比近两年国外个人所得税发展趋势，发现我国个人所得税存在收入占比较低、劳动所得税负较重等问题。可以从多方面入手解决问题。一是将资本所得纳入综合所得计税范围，同时推进现代化税收征管，避免税收流失，以提高个人所得税收入占税收总收入的比重。二是通过完善专项附加扣除政策，进一步降低中低收入群体的税收负担，实现税收公平。三是优化高端人才税收优惠政策，提高人力资本积累对高质量发展的贡献。

关键词：个人所得税 直接税 资本所得 专项附加扣除 税收公平