税务研究 2021年 第10期
税制改革
个人所得税优化探讨
——基于成都市税收征管实践的分析
上一篇 下一篇内容提要：2018年8月31日，《个人所得税法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议修改通过。新《个人所得税法》实施以来，新旧税制平稳转换，税收征管有序实施，改革取得良好成效。但从征管实践层面考察，由于税制相较以往更加复杂和税收征管向自然人纳税人的延伸，诸如征缴矛盾、遵从成本等问题显现。本文基于成都市税务部门征管实践，分析总结当前个人所得税征管现状，并通过预扣预缴与汇算清缴、扣缴义务人与纳税人、税收公平与征管效率、统一税制与区域税收竞争等四对关系探讨个人所得税征管实践中面临的突出问题，提出个人所得税优化建议。
关键词：个人所得税,税收征管,税制改革,预扣预缴,税收竞争
2018年8月31日，《个人所得税法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议修改通过。新《个人所得税法》实施以来，新旧税制平稳转换，税收征管有序实施，改革取得良好成效。但从征管实践层面考察，由于税制相较以往更加复杂和税收征管向自然人纳税人的延伸，诸如征缴矛盾、遵从成本等问题显现。本文基于成都市税务部门征管实践，分析总结当前个人所得税征管现状，并通过预扣预缴与汇算清缴、扣缴义务人与纳税人、税收公平与征管效率、统一税制与区域税收竞争等四对关系探讨个人所得税征管实践中面临的突出问题，提出个人所得税优化建议。