作为中国古代三大工程之一，大运河自开凿以来，对于历代政权稳固、经济发展的意义都极其重大，与运河紧密联系的税收，在历史长河中，同政权一起随运河之水跌宕起伏。

大运河的开凿同扬州城的历史一样悠久。公元前486 年，吴王夫差出于北伐齐鲁、争霸中原的目的，筑造邗城、开凿邗沟，第一次打通淮河与长江，为他征战运输粮草带来了极大的方便。就在夫差依靠这条便捷的水道“陷陈国、败齐师、退楚兵”直抵中原时，勾践却在越国卧薪尝胆、韬光养晦，暗地里实施着他的复仇大计。勾践利用税收政策鼓励结婚生育、促进人口繁衍，用“十年不收于国”的免税措施确保百姓安居乐业，为日后征讨吴国积蓄力量。经过20 年发展，越国粮食增产、人口增加、经济增长、国力增强，为击败夫差奠定了雄厚的经济基础。

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