中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）既高屋建瓴、又切合实际，对于税收各业务领域都有重大指导意义。笔者结合自己从事的出口退税工作，按照“精确执法、精细服务、精准监督、精诚共治”的思想谈谈认识。

注重“两个结合”，推进精确执法。一是信用与风险结合，让管理制度更完善。在现行出口企业类别评定标准的框架下，通过出口企业动态“信用+ 风险”分析，细化出口退（免）税企业分类管理办法和相应评定标准，建立信息采集、类别评价、结果应用、异议处理、类别修复等“全环节”的制度框架体系，使出口企业的管理类别与其风险水平相匹配，从而进一步提升高类别企业的办理速度，也为持续优化税务监管的精准性提供制度保障。二是分级与应对相结合，让执法力度更适当。建立出口退税风险业务分级应对机制。对风险业务进行“低、中、高”三级风险管理，取代传统人工案头分析，实现由经验式执法向科学精确执法转变。对筛查后的风险业务秉承“无风险不打扰、低风险予提醒、中风险简处理、高风险严调查”原则，探索建立出口退税领域备案单证不齐的“首违不罚”清单制度，明确各级别风险业务的后续应对措施，避免粗放式和“一刀切”，实现精准监管、靶向出击。

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