在古代农耕社会，人口数量是国力的直接体现，它不仅决定了一国财力，在冷兵器时代更决定了一国战争能力的强弱。因此，为增强国力，历代施政者大多推行鼓励婚育的政策。其中，赋税政策发挥了举足轻重的作用。

春秋时期，齐桓公在管仲辅佐下，励精图治，其鼓励人口繁育的政策在《管子?入国》中有详细记载。一是“取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然后事之”。齐国设置专门负责撮合鳏寡的“掌媒”官，并给予鳏寡结合者田宅安家，三年后才征收赋役。二是实行“有三幼者无妇征，四幼者尽家无征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而后止”。齐国设置专门负责幼儿生养事务的“掌幼”官，并规定：生养三个幼儿的家庭，免除妇女的赋税；生养四个幼儿的家庭，免除全家人的赋税；生养五个幼儿的家庭，不仅全家人免除赋税，还给予特别照护，并发给两人份额的口粮，直至幼儿生活能够自理为止。三是实行“养一孤者一子无征，养二孤者二子无征，养三孤者尽家无征”。齐国设置专门负责孤儿收养事务的“掌孤”官，并规定：对收养一名孤儿的家庭，免除一个孩子的赋税；对收养两名孤儿的家庭，免除两个孩子的赋税；对收养三个孤儿的家庭，免除全家人的赋税。齐国鼓励婚育的赋税政策促进了人口增殖，为齐桓公成就霸业奠定了基础。

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