内容提要：税收风险管理是一项由数据收集、风险识别、纳税评估和税务稽查等多个环节组成的综合性工作。与国家税务总局和省级税务机关相比，以市级税务机关为代表的基层税务机关与纳税人的联系更为紧密，强化基层税收风险管理的重要性不言而喻。本文从基层税务机关风险管理的角度出发，结合基层税收风险管理实践，以市级、县级基层税务机关作为风险管理研究的中心和核心基点，在遵循税收风险管理扁平化、科学化、精细化的原则基础上，着重提出有效构建基层税收风险管理机制的思路和方法，探讨建设清晰高效的基层税收风险管理框架。

关键词：税收风险,风险管理,税收治理