税务研究 2021年 第11期
财税史鉴
中国古代非税收入治理的历史困境及启示*
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中国古代非税收入治理的历史困境及启示*
内容提要：在中国传统中央集权型的财政体制下，财权过度集中导致央地财政关系失衡，地方政府由于财力不足，往往以摊派苛捐杂税等方式作为抵补，税费负担愈减愈重，非税收入始终是历代王朝未能破解的治理难题。总结中国古代非税收入治理实践，对于今天的财政体制改革具有重要意义。我国的新一轮财税体制改革应坚持以人民为中心的治理理念，加强非税收入征管能力，提升地方政府综合财力，从根源处解决非税收入治理难题，实现财政治理能力与治理体系的现代化。
关键词：非税收入,税费负担,财力失衡,地方税
在中国传统中央集权型的财政体制下，财权过度集中导致央地财政关系失衡，地方政府由于财力不足，往往以摊派苛捐杂税等方式作为抵补，税费负担愈减愈重，非税收入始终是历代王朝未能破解的治理难题。总结中国古代非税收入治理实践，对于今天的财政体制改革具有重要意义。我国的新一轮财税体制改革应坚持以人民为中心的治理理念，加强非税收入征管能力，提升地方政府综合财力，从根源处解决非税收入治理难题，实现财政治理能力与治理体系的现代化。