支柱二全球最低税的实施策略观察*
——以英国为例
上一篇 下一篇内容提要：2021年12月20日，经济合作与发展组织（OECD）发布《应对经济数字化税收挑战——支柱二全球反税基侵蚀规则立法模板》，意味着支柱二方案的设计基本完成。支柱二包括基于国内税法的全球反税基侵蚀规则（GloBE）和基于双边税收协定的应税规则（STTR），GloBE规则为全球各辖区设定一条15%的有效税率底线，因此也被称为“全球最低税”。2022年1月11日，英国为在国内实施支柱二全球最低税发布公众征询意见稿，采取总体上的保守策略，选择适用收入纳入规则（IIR），并对“境内最低补足税”等关键设计细节提出实施建议，以保护英国税基。本文聚焦英国实施支柱二全球最低税的策略，建议我国采用收入纳入规则、在国内税法中引入“境内最低补足税”，并进一步完善我国受控外国企业规则，以更好维护我国税收主权和税收利益。
关键词：支柱二,全球最低税,收入纳入规则,境内最低补足税
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2022)07-0023-08
2021年12月20日，经济合作与发展组织（OECD）发布《应对经济数字化税收挑战——支柱二全球反税基侵蚀规则立法模板》，意味着支柱二方案的设计基本完成。支柱二包括基于国内税法的全球反税基侵蚀规则（GloBE）和基于双边税收协定的应税规则（STTR），GloBE规则为全球各辖区设定一条15%的有效税率底线，因此也被称为“全球最低税”。2022年1月11日，英国为在国内实施支柱二全球最低税发布公众征询意见稿，采取总体上的保守策略，选择适用收入纳入规则（IIR），并对“境内最低补足税”等关键设计细节提出实施建议，以保护英国税基。本文聚焦英国实施支柱二全球最低税的策略，建议我国采用收入纳入规则、在国内税法中引入“境内最低补足税”，并进一步完善我国受控外国企业规则，以更好维护我国税收主权和税收利益。