税务研究 2022年 第10期
税收法治
法治视域下税务和解制度的建构*
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法治视域下税务和解制度的建构*
内容提要：随着税收法治建设的持续推进，税法的理念和制度不断创新，税收行政权力逐步从强制性、管理性向契约性、服务性转型。税务和解作为典型的契约型税收治理方式，在确定课税事实、平衡征纳利益、解决涉税争议等方面具有独特功能。检视我国税务和解实践，制度供给与现实需求并不匹配，和解的构建与运用面临多重困境。对此，基于法治理念，可从优化税务和解的规范文本、廓清和解范围、明确协议要件、强化程序保障等多个维度着手，构建契合实践需要的和解制度，实现税务和解的“良法善治”。
关键词：税收法治,税务和解,纳税人权益,税收治理,涉税争议
随着税收法治建设的持续推进，税法的理念和制度不断创新，税收行政权力逐步从强制性、管理性向契约性、服务性转型。税务和解作为典型的契约型税收治理方式，在确定课税事实、平衡征纳利益、解决涉税争议等方面具有独特功能。检视我国税务和解实践，制度供给与现实需求并不匹配，和解的构建与运用面临多重困境。对此，基于法治理念，可从优化税务和解的规范文本、廓清和解范围、明确协议要件、强化程序保障等多个维度着手，构建契合实践需要的和解制度，实现税务和解的“良法善治”。