国际税收 2022年 第10期 跨境税收

全球反税基侵蚀规则:多边共识下的税收单边主义

作者: 张智勇 单位:北京大学法学院 上一篇 下一篇

内容提要:支柱二全球反税基侵蚀(Global Anti-Base Erosion,GloBE)规则包括收入纳入规则和低税支付规则,具有防止跨国企业向低税辖区转移利润和为税收竞争设定税率下限的作用。GloBE规则的出台无疑是国际税收协调领域的重大成果。不过,GloBE规则更注重维护跨国企业集团母公司所在辖区的税收利益,15%的全球最低税率将影响低税辖区乃至发展中国家吸引外资的竞争力。虽然GloBE规则的实施需要各辖区制定相应的国内法,但也涉及国内法规则与税收协定是否相符的问题。当低税辖区为实施GloBE规则而取消之前给予外国投资者的税收优惠时,也可能被投资者主张违反了国际投资协定的义务。

关键词:“双支柱”,全球反税基侵蚀规则,税收竞争,收入纳入规则,低税支付规则

中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:2095-6126(2022)10-0037-09


支柱二全球反税基侵蚀(Global Anti-Base Erosion,GloBE)规则包括收入纳入规则和低税支付规则,具有防止跨国企业向低税辖区转移利润和为税收竞争设定税率下限的作用。GloBE规则的出台无疑是国际税收协调领域的重大成果。不过,GloBE规则更注重维护跨国企业集团母公司所在辖区的税收利益,15%的全球最低税率将影响低税辖区乃至发展中国家吸引外资的竞争力。虽然GloBE规则的实施需要各辖区制定相应的国内法,但也涉及国内法规则与税收协定是否相符的问题。当低税辖区为实施GloBE规则而取消之前给予外国投资者的税收优惠时,也可能被投资者主张违反了国际投资协定的义务。

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