国际税收 2022年 第12期
比较税制
第三支柱个人养老金财税激励制度设计：基于国际经验的中国路径*
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第三支柱个人养老金财税激励制度设计：基于国际经验的中国路径*
内容提要：第三支柱个人养老金通常是由个人主导、国家给予财税政策支持、个人自愿参与的养老金制度模式，定位为第一支柱基本养老保险制度之外的额外养老储备。个人参与积极性是影响第三支柱个人养老金制度发展的决定因素，而个人参与的积极性又受到参与激励性、制度灵活性、选择广泛性等核心要素的制约。中国第三支柱个人养老金的未来发展应在借鉴国际经验的基础上，采取EET和TEE相结合的税收优惠模式，同时辅以对低收入群体的财政补贴机制，实现参与激励性；应尝试在缴费投资、资金管理、待遇领取等环节采取灵活的设计方案，提高第三支柱个人养老金的吸引力；此外，还应保障投资产品和渠道多样化，满足差异化社会需求。
关键词：第三支柱个人养老金,税收优惠,财政补贴
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2022)12-0033-09
第三支柱个人养老金通常是由个人主导、国家给予财税政策支持、个人自愿参与的养老金制度模式，定位为第一支柱基本养老保险制度之外的额外养老储备。个人参与积极性是影响第三支柱个人养老金制度发展的决定因素，而个人参与的积极性又受到参与激励性、制度灵活性、选择广泛性等核心要素的制约。中国第三支柱个人养老金的未来发展应在借鉴国际经验的基础上，采取EET和TEE相结合的税收优惠模式，同时辅以对低收入群体的财政补贴机制，实现参与激励性；应尝试在缴费投资、资金管理、待遇领取等环节采取灵活的设计方案，提高第三支柱个人养老金的吸引力；此外，还应保障投资产品和渠道多样化，满足差异化社会需求。