基于一起税案对税务行政复议申请期限起算时点的探讨^*

一、基本案情

A银行因欠税事宜，于2018 年先后收到某市税务局（以下简称“市税务局”）所辖稽查局（以下简称“稽查局”）作出的三份税务文书，三份文书均载有催缴税款与申请税务行政复议的相关条款。于7 月4 日送达的《税务处理决定书》载明税款及滞纳金的缴纳截止期限为7 月19 日，于7月19 日送达的《税务事项通知书》（限期缴纳税款通知）载明税款及滞纳金的缴纳截止期限为8月3 日，于8 月8 日送达的《催告书（行政强制执行适用）》（以下简称《催告书》）载明税款及滞纳金的缴纳截止期限为8 月16 日。A银行在《催告书》限定的缴纳期限内于8 月15 日缴清了税款及滞纳金。因对该确认税款征收的行政行为不服，A 银行遂于2018 年10 月8 日以稽查局为被申请人向市税务局申请行政复议。2018 年10 月12 日，市税务局认定A银行从《税务事项通知书》届满之日（2018 年8 月3 日）起即丧失行政复议权，以A银行的行政复议申请超过法定申请期限为由决定不予受理，并于同日送达《不予受理行政复议申请决定书》。A银行不服，同年10 月24 日向法院提起行政诉讼，申请撤销市税务局的复议决定。A银行认为，其在被要求的缴款时限内缴清税款与滞纳金，按照规定应当自缴清之日起计算的60 天内作为行政复议申请期限，故于10 月8日提起行政复议未超出复议时间，市税务局以超过法定期限为由不受理自己的复议申请没有根据。

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