2022 年12 月召开的中央经济工作会议提出，2023 年将着力扩大国内需求，并且要把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极的财政政策要加力提效。在此背景下，2023 年的税收政策选择貌似“进退两难”。第一，根据财政部发布的数据显示，经过多年的大规模减税降费，我国税收收入占GDP的比重已经从2018 年的17% 下降到2021 年的15%，宏观税负水平日趋合理，进一步减税降费的空间已经不大。第二，2022 年全年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2 万亿元。十年来，累计新增减税降费和退税缓税缓费更是超过13 万亿元。税收“取之于民、用之于民、造福于民”的理念得到强有力诠释。税收政策未来需要进一步“延期优化、完善改革、精准发力”，把好钢用在刀刃上。第三，2022 年全年税费收入31.7 万亿元，其中，税收收入16.1 万亿元（未扣除出口退税），社保费收入7.4 万亿元，税收收入仍然承受着比较大的下行压力。毋庸讳言，连续多年减税降费之后，广大市场主体切实得到了实惠，但是，经济学原理也告诉我们，连续实施减税降费政策的边际效应在递减，国家财政负担在加重。在这种情况下，2023 年，我国税收政策需要进一步立足于扩大内需大背景下做出新选择，在推进税收现代化方面砥砺向前。

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