税务研究 2023年 第6期 税制改革

基于双支柱方案进展及落实优化我国企业所得税制度的思考*

◎ 郑家兴 徐迪佳 单位：浙江财经大学财政税务学院,国家税务总局杭州市税务局 上一篇 下一篇

内容提要：适应国际税收改革的要求，经济合作与发展组织（OECD）/二十国集团（G20）BEPS包容性框架成员正积极探索双支柱方案的推进策略。基于双支柱方案的进展和落实情况，优化我国企业所得税制度应从以下两方面着手。一方面：根据支柱一金额A国内示范规则，优化企业所得税制度的收入来源确认规则；积极参与多边公约磋商讨论，加入支柱一金额A多边公约；完善特别纳税调整规则对“剩余利润”的定义，落实支柱一金额B独立交易原则的简化运用规则。另一方面：引入支柱二全球反税基侵蚀（GloBE）规则的国内单独立法；引入所得纳入规则（IIR）和低税支付规则（UTPR），优先适用国内最低补足税（QDMTT）；建立GloBE信息申报机制。

关键词：双支柱方案,支柱一,支柱二,企业所得税


适应国际税收改革的要求，经济合作与发展组织（OECD）/二十国集团（G20）BEPS包容性框架成员正积极探索双支柱方案的推进策略。基于双支柱方案的进展和落实情况，优化我国企业所得税制度应从以下两方面着手。一方面：根据支柱一金额A国内示范规则，优化企业所得税制度的收入来源确认规则；积极参与多边公约磋商讨论，加入支柱一金额A多边公约；完善特别纳税调整规则对“剩余利润”的定义，落实支柱一金额B独立交易原则的简化运用规则。另一方面：引入支柱二全球反税基侵蚀（GloBE）规则的国内单独立法；引入所得纳入规则（IIR）和低税支付规则（UTPR），优先适用国内最低补足税（QDMTT）；建立GloBE信息申报机制。

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