税务研究 2023年 第9期
研究探索
地方非税收入快速增长：成因与应对*
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地方非税收入快速增长：成因与应对*
内容提要：地方非税收入大幅增长可能会恶化地方营商环境，干扰财税体制改革步伐，拖累经济复苏。近年来，地方非税收入总量快速增长，在地方一般公共预算收入和全国非税收入中的占比显著上升，国有资源（资产）有偿使用收入和罚没收入成为地方非税收入主要来源。究其原因，税收增长承压下地方政府主动为财政开源、非税收入制度不完善、省以下财政体制不健全是导致地方非税收入快速增长的主要因素。推进省以下财政体制改革、优化现行转移支付制度、完善非税收入征管体系、将非税收入纳入地方绩效考核有助于改善地方非税收入快速增长的趋势。
关键词：地方非税收入,财政收支,财政体制,减税降费
地方非税收入大幅增长可能会恶化地方营商环境，干扰财税体制改革步伐，拖累经济复苏。近年来，地方非税收入总量快速增长，在地方一般公共预算收入和全国非税收入中的占比显著上升，国有资源（资产）有偿使用收入和罚没收入成为地方非税收入主要来源。究其原因，税收增长承压下地方政府主动为财政开源、非税收入制度不完善、省以下财政体制不健全是导致地方非税收入快速增长的主要因素。推进省以下财政体制改革、优化现行转移支付制度、完善非税收入征管体系、将非税收入纳入地方绩效考核有助于改善地方非税收入快速增长的趋势。