国际税收 2024年 第3期
调查研究
优化海南离岛免税政策的调研与思考
上一篇 下一篇内容提要：进一步优化海南离岛免税政策，需把握好点与面、放与防、利与本、内与外四个方面关系。从点与面看，需坚持促进海南旅游业发展、推动海南国际旅游消费中心建设的定位，正确把握双限定优惠政策特征。从放与防看，在深化离岛免税政策时，应将防范套代购风险考虑在前，防止对全国税收经济秩序形成冲击。从利与本看，不宜以促进境外消费回流、海南居民购物免税为目标深化离岛免税政策，建议通过离岛退税方式扩大即购即提范围，并对套代购重点商品购物数量进行压缩，对免税购物离岛条件严格限定。从内与外看，建议允许离岛免税店既可离岛免税销售，也可离境免（退）税销售，还可对普通顾客有税销售，为国产商品进店免税销售打开方便之门。
关键词：海南自由贸易港,离岛免税,离境免税,离境退税,套代购
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2024)03-0037-08
进一步优化海南离岛免税政策，需把握好点与面、放与防、利与本、内与外四个方面关系。从点与面看，需坚持促进海南旅游业发展、推动海南国际旅游消费中心建设的定位，正确把握双限定优惠政策特征。从放与防看，在深化离岛免税政策时，应将防范套代购风险考虑在前，防止对全国税收经济秩序形成冲击。从利与本看，不宜以促进境外消费回流、海南居民购物免税为目标深化离岛免税政策，建议通过离岛退税方式扩大即购即提范围，并对套代购重点商品购物数量进行压缩，对免税购物离岛条件严格限定。从内与外看，建议允许离岛免税店既可离岛免税销售，也可离境免（退）税销售，还可对普通顾客有税销售，为国产商品进店免税销售打开方便之门。