税务研究 2025年 第3期
税收法治
核定征收的现实困境与立法优化*
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核定征收的现实困境与立法优化*
内容提要：随着税收征管改革的不断深化，税法立场逐渐从国库主义转向纳税人中心主义。当前，以国库主义为指导、旨在增加财政收入的核定征收制度已显露出较多缺漏，难以适应新时代税收治理的需求。为应对此困境，亟须借鉴成熟法律领域的推定理论，以解决证明困难为主线，进一步优化核定征收制度。通过重构立法框架、协调税法规范、规范核定方法、强化职权调查以及深化纳税人权利保护实现税法的公平正义，以进一步推动我国税收法律体系的改革与完善，助力税收法治建设。
关键词：核定征收,推定课税,税收公平,纳税人权利,税收征管
随着税收征管改革的不断深化，税法立场逐渐从国库主义转向纳税人中心主义。当前，以国库主义为指导、旨在增加财政收入的核定征收制度已显露出较多缺漏，难以适应新时代税收治理的需求。为应对此困境，亟须借鉴成熟法律领域的推定理论，以解决证明困难为主线，进一步优化核定征收制度。通过重构立法框架、协调税法规范、规范核定方法、强化职权调查以及深化纳税人权利保护实现税法的公平正义，以进一步推动我国税收法律体系的改革与完善，助力税收法治建设。