税务研究 2025年 第4期
税制改革
规范税收优惠政策与全国统一大市场建设*
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规范税收优惠政策与全国统一大市场建设*
内容提要：清理规范税收优惠政策对加快构建公平竞争、统一有序的市场体系，推进全国统一大市场建设具有重要意义。本文以2014年出台的清理规范税收等优惠政策为外生冲击，基于地级市面板数据，构建强度双重差分模型，识别清理规范税收优惠政策对全国统一大市场建设的推动作用。研究发现，清理规范税收优惠政策能够显著促进全国统一大市场建设，且经平行趋势检验、安慰剂检验等一系列稳健性检验后结论依然成立。基于此，本文提出加快税收优惠立法进程、规范地方性税收优惠政策、加强横向税收协调与征管合作、分阶段实施差异化税收优惠政策清理的过渡安排等政策建议，以期为破除税收壁垒、规范税收政策、维护市场公平、构建全国统一大市场提供理论依据与实践参考。
关键词：税收优惠,全国统一大市场,税收壁垒,税收竞争,税收法定原则
清理规范税收优惠政策对加快构建公平竞争、统一有序的市场体系，推进全国统一大市场建设具有重要意义。本文以2014年出台的清理规范税收等优惠政策为外生冲击，基于地级市面板数据，构建强度双重差分模型，识别清理规范税收优惠政策对全国统一大市场建设的推动作用。研究发现，清理规范税收优惠政策能够显著促进全国统一大市场建设，且经平行趋势检验、安慰剂检验等一系列稳健性检验后结论依然成立。基于此，本文提出加快税收优惠立法进程、规范地方性税收优惠政策、加强横向税收协调与征管合作、分阶段实施差异化税收优惠政策清理的过渡安排等政策建议，以期为破除税收壁垒、规范税收政策、维护市场公平、构建全国统一大市场提供理论依据与实践参考。