税务研究 2025年 第9期
专题策划
完善个人所得税制度 健全直接税体系*
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完善个人所得税制度 健全直接税体系*
内容提要：从我国当前经济社会发展现状和税制结构看，健全直接税体系的重点在于优化完善个人所得税制度，逐步增强个人所得税的职能作用。我国应当从健全宏观经济治理体系、健全税收制度体系、健全直接税体系的视角优化完善个人所得税制度，增强其组织收入职能和调节收入分配职能。具体就个人所得税改革而言，应明确个人所得税组织收入为主、调节收入分配为辅的职能定位。针对现行个人所得税制度存在的主要问题，在改革中应保持基本减除费用标准稳定，完善专项附加扣除制度，协调好各项所得课税政策，扩大综合所得征收范围并实行“大综合、小分类”课征模式，优化税率结构。
关键词：直接税,个人所得税,收入分配,税制改革
从我国当前经济社会发展现状和税制结构看，健全直接税体系的重点在于优化完善个人所得税制度，逐步增强个人所得税的职能作用。我国应当从健全宏观经济治理体系、健全税收制度体系、健全直接税体系的视角优化完善个人所得税制度，增强其组织收入职能和调节收入分配职能。具体就个人所得税改革而言，应明确个人所得税组织收入为主、调节收入分配为辅的职能定位。针对现行个人所得税制度存在的主要问题，在改革中应保持基本减除费用标准稳定，完善专项附加扣除制度，协调好各项所得课税政策，扩大综合所得征收范围并实行“大综合、小分类”课征模式，优化税率结构。