税务研究 2025年 第11期
专题策划
基本公共服务均等化视角下的养老服务税收政策完善*
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基本公共服务均等化视角下的养老服务税收政策完善*
内容提要：目前，我国多个税种给予养老服务产业不同程度的优惠政策支持。在国家大力推进基本公共服务均等化的背景下，助力养老服务均等化发展的税收政策，应坚持供给侧与需求侧同步发力、养老事业与养老产业协同推进、城市与农村统筹兼顾的原则。从提高养老服务供给均等化水平的角度，应着力优化有利于社区养老服务供给提升、营利性养老服务供给提升、补齐人才短板助力养老服务供给提升、地方政府养老公共服务供给能力提升等方面的税收政策。从促进养老服务消费均等化的角度，可以通过完善相关税收政策鼓励提高老年人养老消费能力，减轻养老消费负担，以及鼓励企事业单位分担职工家庭养老支出，以价格杠杆撬动养老消费。
关键词：基本公共服务,养老服务,现代税收制度,税收政策,税收优惠
目前，我国多个税种给予养老服务产业不同程度的优惠政策支持。在国家大力推进基本公共服务均等化的背景下，助力养老服务均等化发展的税收政策，应坚持供给侧与需求侧同步发力、养老事业与养老产业协同推进、城市与农村统筹兼顾的原则。从提高养老服务供给均等化水平的角度，应着力优化有利于社区养老服务供给提升、营利性养老服务供给提升、补齐人才短板助力养老服务供给提升、地方政府养老公共服务供给能力提升等方面的税收政策。从促进养老服务消费均等化的角度，可以通过完善相关税收政策鼓励提高老年人养老消费能力，减轻养老消费负担，以及鼓励企事业单位分担职工家庭养老支出，以价格杠杆撬动养老消费。