税务研究 2025年 第11期
税收法治
地方税收营商环境建构之实践反思与优化路径*
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地方税收营商环境建构之实践反思与优化路径*
内容提要：地方建构税收营商环境除了依赖自上而下实行统一的税法规范，还在税收征管、税收优惠、特定税种的课税要素制度领域进行探索，旨在建立既遵循统一税制又能适应营商环境发展需求的税收营商制度体系，并产生了一定的制度创新与示范推广效果。但是，随着地方实践的推进，地方税收营商环境的建构也面临一系列问题，包括其目标定位是建构营商友好的市场环境还是建立一个法权保护的制度环境，其实践过程如何确保在税制统一性的前提下因地制宜地回应地方营商环境的发展需求，其实践效果如何得到评估验证才能夯实推广运用的科学根基。重归纳税人权利保护的价值原点，完善地方税收营商环境建构的治理创新机制，强化对实践成效的评估反馈，将是优化地方税收营商环境建构的可行路径。
关键词：税收营商环境,纳税人权利,税收征管,税收优惠,税收治理
地方建构税收营商环境除了依赖自上而下实行统一的税法规范，还在税收征管、税收优惠、特定税种的课税要素制度领域进行探索，旨在建立既遵循统一税制又能适应营商环境发展需求的税收营商制度体系，并产生了一定的制度创新与示范推广效果。但是，随着地方实践的推进，地方税收营商环境的建构也面临一系列问题，包括其目标定位是建构营商友好的市场环境还是建立一个法权保护的制度环境，其实践过程如何确保在税制统一性的前提下因地制宜地回应地方营商环境的发展需求，其实践效果如何得到评估验证才能夯实推广运用的科学根基。重归纳税人权利保护的价值原点，完善地方税收营商环境建构的治理创新机制，强化对实践成效的评估反馈，将是优化地方税收营商环境建构的可行路径。