论财税政策与投资于人的本质关联及实现路径*
——基于人力资本积累视角
下一篇内容提要：在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，且人口结构深刻变化的背景下，推动投资于物和投资于人紧密结合，成为兼顾短期稳增长和长期高质量发展的重要战略。本文基于宏观经济、公共财政与人力资本理论，构建了财税政策与投资于人关系的分析框架。研究认为，财税政策支持投资于人，旨在纠正人力资本领域的市场失灵，将人的发展内化为经济增长的内生动力，同时有助于提升收入分配公平与促进社会流动。研究指出，当前财税政策体系仍存在支出结构固化、税收激励不足、政府间财政关系失衡、绩效评价短期化、社会参与不足等问题。为此，应实施全生命周期导向的财政支出改革、构建激励相容和精准有力的税收政策矩阵、重塑权责清晰和财力协调的央地财政关系、创新基于长期社会效益的预算绩效管理模式、建立激发社会多元主体共同投资的动力机制，以加快构建支撑人口高质量发展的赋能型财税政策体系。
关键词：财税政策,投资于人,人力资本,收入分配,高质量发展
在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，且人口结构深刻变化的背景下，推动投资于物和投资于人紧密结合，成为兼顾短期稳增长和长期高质量发展的重要战略。本文基于宏观经济、公共财政与人力资本理论，构建了财税政策与投资于人关系的分析框架。研究认为，财税政策支持投资于人，旨在纠正人力资本领域的市场失灵，将人的发展内化为经济增长的内生动力，同时有助于提升收入分配公平与促进社会流动。研究指出，当前财税政策体系仍存在支出结构固化、税收激励不足、政府间财政关系失衡、绩效评价短期化、社会参与不足等问题。为此，应实施全生命周期导向的财政支出改革、构建激励相容和精准有力的税收政策矩阵、重塑权责清晰和财力协调的央地财政关系、创新基于长期社会效益的预算绩效管理模式、建立激发社会多元主体共同投资的动力机制，以加快构建支撑人口高质量发展的赋能型财税政策体系。