税务研究 2026年 第2期
学习贯彻党的二十届四中全会精神
投资于物和投资于人紧密结合下的地方自主财力建设*
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投资于物和投资于人紧密结合下的地方自主财力建设*
内容提要：增加地方自主财力是破解当前地方财政收支困境的关键。科学合理地设计地方自主财力增加路径，需兼顾有效收入筹集和地方政府行为激励两个关键点。本文立足投资于物和投资于人紧密结合的新导向，阐明两种导向对地方自主财力体系建设的差异化要求，认为建立以投资于物和投资于人紧密结合为导向的地方自主财力体系，核心在于使地方自主财力增加与人口规模扩大、人民生活质量提升建立有机联系，可以通过完善地方税体系、优化公共服务收费体系和规范非税收入管理等方式实现。
关键词：地方自主财力,投资于人,地方税,非税收入
增加地方自主财力是破解当前地方财政收支困境的关键。科学合理地设计地方自主财力增加路径，需兼顾有效收入筹集和地方政府行为激励两个关键点。本文立足投资于物和投资于人紧密结合的新导向，阐明两种导向对地方自主财力体系建设的差异化要求，认为建立以投资于物和投资于人紧密结合为导向的地方自主财力体系，核心在于使地方自主财力增加与人口规模扩大、人民生活质量提升建立有机联系，可以通过完善地方税体系、优化公共服务收费体系和规范非税收入管理等方式实现。