税务研究 2026年 第2期
调查研究
产业梯度转移背景下跨区域财税利益共享机制的优化*
产业梯度转移背景下跨区域财税利益共享机制的优化*
——以安徽省六安市和上海市松江区为例
上一篇 下一篇内容提要：跨区域财税利益共享机制是推动产业梯度有序转移、促进区域协调发展的关键举措。安徽省六安市和上海市松江区于2025年2月率先探索建立的跨区域财税利益共享机制，以“财税分成、统计分算”为核心，为破解产业转移中的财税利益分配难题提供了实践样本。本文在系统梳理安徽省六安市和上海市松江区跨区域财税利益共享机制生成逻辑与运行机制的基础上，聚焦该机制在顶层设计、法规衔接、风险防控及税务参与等方面存在的突出问题，从构建规范引导的制度框架、健全预算管理与监督体系、健全可持续运行的风险防控体系、提升税务部门决策参与度四个方面提出优化跨区域财税利益共享机制的建议，以更好地服务国内产业梯度转移和全国统一大市场建设。
关键词：产业转移,区域协调发展,财税利益共享,风险防控
跨区域财税利益共享机制是推动产业梯度有序转移、促进区域协调发展的关键举措。安徽省六安市和上海市松江区于2025年2月率先探索建立的跨区域财税利益共享机制，以“财税分成、统计分算”为核心，为破解产业转移中的财税利益分配难题提供了实践样本。本文在系统梳理安徽省六安市和上海市松江区跨区域财税利益共享机制生成逻辑与运行机制的基础上，聚焦该机制在顶层设计、法规衔接、风险防控及税务参与等方面存在的突出问题，从构建规范引导的制度框架、健全预算管理与监督体系、健全可持续运行的风险防控体系、提升税务部门决策参与度四个方面提出优化跨区域财税利益共享机制的建议，以更好地服务国内产业梯度转移和全国统一大市场建设。