完善直接税体系视角下的个人所得税扩围改革^*

内容提要：从我国当前经济社会发展状况和税制结构看，健全直接税体系的重点在于优化完善个人所得税制度，逐步增强个人所得税的职能作用。当前，我国个人所得税存在收入占比过低、税收职能受限、税收流失较多的突出问题，主要原因在于个人所得税纳税人覆盖范围小、综合所得征收范围小、征管数据集中范围小。在此背景下，锚定“十五五”时期、2035年甚至2050年经济社会发展目标，我国个人所得税应在保持基本减除费用标准不变的基础上，逐步扩大纳税人覆盖范围、扩大综合所得征收范围、扩大税收征管数据集中范围，实行以全面“扩围”为特征的改革。

关键词：个人所得税,直接税,税制结构,税制优化,税收功能