税收征管数字化与企业“伪创新”治理*
——来自研发策略性迎合的证据
上一篇 下一篇内容提要：近年来，我国对高新技术企业实施了多项税收优惠政策。这些政策有助于降低高新技术企业的创新成本，激励企业创新。然而，有的企业为获得这些优惠政策，具有通过实施研发操纵获得高新技术企业认定的动机，而税收征管数字化可有效抑制企业研发策略性迎合行为。本文基于2008—2020年A股上市公司样本，结合《高新技术企业认定管理办法》，以各地区试点金税三期工程作为税收征管数字化的准自然实验，运用变时点双重差分法实证检验税收征管数字化对企业研发策略性迎合行为的影响。研究发现：（1）税收征管数字化对企业研发策略性迎合具有显著的抑制作用，且该结论经过一系列稳健性检验后依然有效；（2）税收征管数字化通过提升企业风险承担水平和改善内部控制质量的机制抑制企业研发策略性迎合行为；（3）税收征管数字化对技术密集型行业、高代理成本企业研发策略性迎合行为的抑制作用更为明显。由此，本文提出深化数据集成与动态监控、构建数字技术驱动的风险与内部控制双轮治理机制、差异化配置征管资源等政策建议，试图为规范企业研发创新活动和完善税收征管体系提供一定启示。
关键词：税收征管数字化,研发策略性迎合,金税三期,税收监管,高新技术企业
近年来，我国对高新技术企业实施了多项税收优惠政策。这些政策有助于降低高新技术企业的创新成本，激励企业创新。然而，有的企业为获得这些优惠政策，具有通过实施研发操纵获得高新技术企业认定的动机，而税收征管数字化可有效抑制企业研发策略性迎合行为。本文基于2008—2020年A股上市公司样本，结合《高新技术企业认定管理办法》，以各地区试点金税三期工程作为税收征管数字化的准自然实验，运用变时点双重差分法实证检验税收征管数字化对企业研发策略性迎合行为的影响。研究发现：（1）税收征管数字化对企业研发策略性迎合具有显著的抑制作用，且该结论经过一系列稳健性检验后依然有效；（2）税收征管数字化通过提升企业风险承担水平和改善内部控制质量的机制抑制企业研发策略性迎合行为；（3）税收征管数字化对技术密集型行业、高代理成本企业研发策略性迎合行为的抑制作用更为明显。由此，本文提出深化数据集成与动态监控、构建数字技术驱动的风险与内部控制双轮治理机制、差异化配置征管资源等政策建议，试图为规范企业研发创新活动和完善税收征管体系提供一定启示。