规范税收优惠政策：宏观导向、学理逻辑与协同落地^*

内容提要：规范税收优惠政策是保持合理的宏观税负水平、增强财政可持续性以及维护税收公平的关键举措。当前我国税收优惠政策在制度原理、政策协同、落地执行以及应用导向等方面存在一些问题，亟须通过系统治理加以规范。实现税收优惠政策的规范治理，应从制度层面落实税收法定原则，严格规范税收优惠行政授权，并加快建设税式支出管理制度；应优化税收优惠结构布局，清理不当税收优惠政策，并加大对重点领域和关键环节的支持力度。在政策设计维度，需要进一步明确条款细节，压缩政策自由裁量空间，同时加强不同税收优惠政策之间的协调配合，确保宏观政策取向一致性。在政策执行维度，应提升纳税服务水平，并强化税收征管技术，确保税收优惠政策落地落实。

关键词：税收优惠,税收制度,规范治理,宏观税负,财政可持续

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2026)04-0033-13