支柱二方案：一项新型国际财税法制度^*

内容提要：为解决税基侵蚀和利润转移、国际税收竞争问题，支柱二方案在其框架中引入了全球最低税规则。本文通过分析支柱二方案的目的、制度设计和实施方法，认为全球最低税不是一个真正的税种，其目的主要在于约束主权国家的财税政策，并实质上建立了一项以新型主权概念（网络化的财税主权）为基础的国际财税法制度。本文还分析了支柱二方案的可持续性以及支柱二并行方案对网络化财税主权的影响，认为支柱二方案为不借助正式的国际法工具解决全球性治理问题提供了值得关注的范例。

关键词：支柱二方案,国际财税法,网络化的财税主权,并行方案

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2026)04-0046-10