反“内卷式”竞争及财税作用机制的合理构建^*

内容提要：“内卷式”竞争是制约经济循环畅通的卡点堵点，在财税领域表现为财税政策和制度在供给端的“内卷式”竞争工具属性，以及其在需求端与“内卷式”竞争深层次问题的关联，表明反“内卷式”竞争的财税作用机制亟待合理构建。反“内卷式”竞争不仅意味着整治无序恶性竞争，还需要促进有序、有效竞争，存在财税职能作用发挥的多目标平衡、财税政策引导与市场作用的良性互动、存量与流量双重视角下的税制改革、打破基数效应的财政资源配置优化、地方政府财税竞争路径的规范和重塑等事实特征。为此，应规范地方财税政策，保障企业公平竞争；加强科技创新财税政策供给，赋能行业良性竞争；推进扩大消费的税制改革，提高内需承接能力；推动更多财力资源投资于人，提升资源配置效率效能；破除财税竞争路径依赖，促进地方经济激励良性循环，推动全社会形成反“内卷”合力。

关键词：“内卷式”竞争,投资于人,税收制度,税收优惠