国家税务总局江苏省税务局聚焦税源管理中“疏于管理、淡化责任”的难题，以构建“明责、分权、赋能、强基”的标准化体系为目标，创新探索“管户+ 管事”双轮驱动的税源管理新模式，在18 个试点县区局初步搭建起“四个一批”改革框架，实现了责任体系、征管质效、风险防控“三重突破”。

聚焦“分权明责”，制度规范管长远。突出“管户+ 管事”一个核心，抓好属地责任到人、专业分类管事两条主线，构建起“1+11”制度体系——以1 个核心实施意见为牵引，配套“管户”“管事”职责清单、积分激励制度、内控监督机制等11 项制度支撑。在职责划分上，制定“管户”职责清单99 项，明确税务管理员在基础数据治理、户源情况分析、风险主动排查等方面的“规定动作”；按照事项复杂性、专业性和风险性标准，明确“管事”职责清单12 项，实现权责清晰划分。在激励约束上，设计主动履职相关的量化积分指标，定期通报并与评优评先直接挂钩。在风险防控上，针对“管户”事项实行负面清单、强制轮岗，明确税务管理员准入门槛；针对“管事”事项实行“查审定”分离、重大案件集体审议；针对衔接环节实行任务“双盲”推送、交互全程留痕，让权力在阳光下运行。

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