税务研究 2026年 第8期
税制改革
健全地方税体系 增强地方财政可持续性*
上一篇
下一篇
健全地方税体系 增强地方财政可持续性*
内容提要：健全地方税体系是破解当前地方财政难题、夯实地方财政可持续运行基础的关键举措。健全的地方税体系既能弥补土地财政退出的财力缺口、优化地方收入结构、提升地方自主财力水平，又能通过优化行为激励、稳定长期制度预期，从源头防范地方财政运行风险。地方税体系影响地方财政可持续性主要通过收入支撑、行为引导、预期稳定机制实现。针对当前地方税体系存在的税权配置失衡、主体税种缺位、税制结构欠优等制度缺陷，应当从优化税权配置、培育主体税种、完善税制结构、深化配套改革四个方面着手，健全地方税体系，增强地方财政可持续性。
关键词：地方税体系,财政可持续性,自主财力,税权配置,税制结构
健全地方税体系是破解当前地方财政难题、夯实地方财政可持续运行基础的关键举措。健全的地方税体系既能弥补土地财政退出的财力缺口、优化地方收入结构、提升地方自主财力水平，又能通过优化行为激励、稳定长期制度预期，从源头防范地方财政运行风险。地方税体系影响地方财政可持续性主要通过收入支撑、行为引导、预期稳定机制实现。针对当前地方税体系存在的税权配置失衡、主体税种缺位、税制结构欠优等制度缺陷，应当从优化税权配置、培育主体税种、完善税制结构、深化配套改革四个方面着手，健全地方税体系，增强地方财政可持续性。