中国税务 2026年 第8期
名家专栏
破解终端消费领域“被动不合规”难题 让合规经营行稳致远
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田志伟
在终端消费领域，存在一类特殊的涉税现象：部分经营主体主观上愿意依法合规经营，但因上游票据链条断裂、行业竞争环境扭曲、交易模式客观限制等制度性或结构性原因，难以完整履行纳税义务，形成“被动不合规”困境。区别于主观偷逃税的恶意违法，此类现象的根源在于税制设计与经营现实的适配错位。近期，税务部门曝光了终端消费领域一系列偷逃税案件并将于11 月起在全国推广成品油零售“交易即开票”。这些举措既揭示了终端消费领域长期存在的合规痛点，也彰显了税务机关规范消费市场税收秩序的决心。当前，我国税收治理正从“以票管税”向“以数治税”深度转型，这正是破解“被动不合规”难题的关键窗口。本文聚焦终端消费领域“被动不合规”现象，剖析其典型场景与成因，梳理当前治理举措及成效，并提出持续完善治理的路径建议，以期助力经营主体合规经营行稳致远。