内容提要：复杂性是当代社会的典型特征，也日益成为税费征管面临的巨大挑战。税费事务的复杂性，体现在税费制度的繁杂性趋向、税费事项的复杂化发展、税费征管范围的多维度扩充、税费管理服务对象的多样性需求、税费治理目标的多元性张力等诸方面。有鉴于此，基于传统经济形态设计、以科层制条块管理为特征的税费征管体系，在应对“后工业化”及数字时代生产要素跨域跨界流动带来的复杂性和不确定性过程中面临不少困难和挑战。优化税费征管需重构内部协同治理体系，建立人力资源动态调整机制，健全要素流动税费征管机制，深化跨部门协同治理体系，推进精细化税费服务提质增效，并创新宣传引导与舆情应对机制，以提升税费治理效能，更好适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。

关键词：税费征管,税收治理,社会治理,税费服务,复杂性