税收制度型开放：适配数字经济发展的税制优化路径及其展开^*

内容提要：税收制度型开放是制度型开放理论在税收领域的具体应用，已成为推动国内税收规则与国际税收规则协同适配数字经济发展的重要实践范式。税收制度型开放遵循“制度供给（国内）→参与制定（国际）→协商共识（国际）→制度引入（国内）”的四步运行逻辑，实现了国内税收规则与国际税收规则的双向融通。当前，经济合作与发展组织（OECD）/二十国集团（G20）主导的包容性框架是各国推进税收制度型开放的核心路径，但尚存开放性不足、治理效果有限以及制度型开放意愿不足等难题。对此，我国可从跟进并适配数字经济发展的国际税收规则变革趋势、积极开展契合国内数字经济新业态的税制创新、构建发展中国家的多边共商机制等三方面推进税收制度型开放。

关键词：制度型开放,数字经济,数据财政,税制改革,多边共商