支柱二“并行方案”：全球反税基侵蚀合作中的等效机制*
下一篇
内容提要：近年来，反税基侵蚀合作主导了国际税收规则的改革。支柱二“并行方案”引入“并行机制”对全球反税基侵蚀（Global Anti-Base Erosion, GloBE）规则作出政策调整，实际上是以全球反税基侵蚀的“等效机制”解决不同税收管辖区之间GloBE规则与传统反税基侵蚀规则的并存适用问题。GloBE规则与传统反税基侵蚀规则存在着重大差异，潜藏着各种制度代价和内在规则设计缺陷，以致其普遍推广和具体实施存在一定的不确定性。因此，支柱二“并行方案”利用“等效机制”，针对全球反税基侵蚀采取目标导向型治理策略，有利于克服GloBE规则自身存在的问题，鼓励更多国家参与全球反税基侵蚀合作。对此，我国应充分利用支柱二“并行方案”打开的政策空间，积极探索既适合自身需求又符合全球反税基侵蚀合作“等效原则”的国内反税基侵蚀措施，并适时对相关措施作出适当调整，以满足经济社会发展和国际税收合作的现实需要。
关键词：支柱二“并行方案”,反税基侵蚀合作,等效机制,税基侵蚀和利润转移,国际税收规则
中图分类号：F810.42 文献标识码：B 文章编号：2095-6126(2026)11-0003-12
近年来，反税基侵蚀合作主导了国际税收规则的改革。支柱二“并行方案”引入“并行机制”对全球反税基侵蚀（Global Anti-Base Erosion, GloBE）规则作出政策调整，实际上是以全球反税基侵蚀的“等效机制”解决不同税收管辖区之间GloBE规则与传统反税基侵蚀规则的并存适用问题。GloBE规则与传统反税基侵蚀规则存在着重大差异，潜藏着各种制度代价和内在规则设计缺陷，以致其普遍推广和具体实施存在一定的不确定性。因此，支柱二“并行方案”利用“等效机制”，针对全球反税基侵蚀采取目标导向型治理策略，有利于克服GloBE规则自身存在的问题，鼓励更多国家参与全球反税基侵蚀合作。对此，我国应充分利用支柱二“并行方案”打开的政策空间，积极探索既适合自身需求又符合全球反税基侵蚀合作“等效原则”的国内反税基侵蚀措施，并适时对相关措施作出适当调整，以满足经济社会发展和国际税收合作的现实需要。