2025 年以来国际税收规则演进的新图景与新动向
上一篇 下一篇内容提要:2025年以来,国际税收规则在既有议题的制度调适与新兴议题的研究拓展中持续演进。从改革图景看,2025年版经济合作与发展组织税收协定范本侧重于细化规则适用边界,而联合国税收协定范本则致力于拓展来源国征税权,但新增征税权能否转化为净财政收益,仍需结合经济影响与实施条件综合评估;“并行安排”在弱化全球最低税统一约束的同时,扩大了面向实质性投资的税收激励空间,也进一步凸显了保留传统反避税规则、加强跨国申报协调和持续监督规则实施的必要性;全球税收透明度规则体系正呈现覆盖范围拓展、访问权限分化与信息治理深化的趋势,其成效日益取决于数据质量、获取条件及信息匹配与利用能力。从改革动向看,“税收政策、不平等与增长”“个人全球流动性”等新兴议题的研究持续推进,循证研究与税收数据统计对税收政策制定的支撑作用进一步增强。展望未来,各方应更加重视利益协调、制度衔接与实施能力建设,以实证分析支撑税收制度设计与调适,推动将国际税收规则共识转化为切实的多维治理成效。
关键词:国际税收规则,税收协定范本,全球最低税,税收透明度,国际税收合作,并行方案
中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:2095-6126(2026)11-0015-17
2025年以来,国际税收规则在既有议题的制度调适与新兴议题的研究拓展中持续演进。从改革图景看,2025年版经济合作与发展组织税收协定范本侧重于细化规则适用边界,而联合国税收协定范本则致力于拓展来源国征税权,但新增征税权能否转化为净财政收益,仍需结合经济影响与实施条件综合评估;“并行安排”在弱化全球最低税统一约束的同时,扩大了面向实质性投资的税收激励空间,也进一步凸显了保留传统反避税规则、加强跨国申报协调和持续监督规则实施的必要性;全球税收透明度规则体系正呈现覆盖范围拓展、访问权限分化与信息治理深化的趋势,其成效日益取决于数据质量、获取条件及信息匹配与利用能力。从改革动向看,“税收政策、不平等与增长”“个人全球流动性”等新兴议题的研究持续推进,循证研究与税收数据统计对税收政策制定的支撑作用进一步增强。展望未来,各方应更加重视利益协调、制度衔接与实施能力建设,以实证分析支撑税收制度设计与调适,推动将国际税收规则共识转化为切实的多维治理成效。