党的十一届三中全会以来，农村进行了一系列改革，农业生产有了很大发展。目前农业正在专业化分工不断发展的基础上，从自给半自给经济向着商品经济转化，从传统农业向着现代化农业转化。属於上层建筑范畴的农村税收制度，根据中央活跃农村经济十项政策，在促进农村产业结构的调整中，使之更好地适应经济基础的需要，是税务部门面临的一项迫切任务。

针对成都市农村新情况不断涌现，结合现行农村工商税与农业税制度和负担政策所反映出的新问题，我们进行了初步探索：

(一)农业劳动力结构起了变化。农业劳动力从农业生产母体中转入工、副业生产，专业户大量涌现，乡镇企业日益壮大。我市近郊金牛区投入乡镇企业的劳动力，乡村两级由1978年占全区农业劳动力的11.77%到1984年上升为33.06%，务工社员1984比1978年上升211.04%，从事个体经营人员1984年新增到10,342人，若按工、商、建筑、交通运输、服务业等“五个轮子”统计，乡镇企业安排的劳动力占全区农业劳动力总数的54.5%。全市总农户约有156万户，专业户已有32万余户，占20.83%，从事工、副、文、卫，社务的人员占农业人口的48.35%。

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