三、完善我国税制的具体设想

关于完善流转税。重点讨论了增值税，有以下三点。

1、扩大增值税的设想。大家认为，完善流转税的关键在于扩大增值税，使单位产品税负相同。具体来说：(1)征收范围。“七五”时期在对生产环节全面实行增值税的同时，对商业零售环节可以进行试点，待条件成熟后再全面推行。但如何解决增值税与产品税的关系呢？有二种意见。一是主张实行产品税和增值税双层次调节，即先普遍地征一道增值税；再对一些产品征一道产品税，进行特殊调节。二是产品税和增值税并立，从现有征产品税的产品中选择一部分重点产品全额征收产品税，其余的产品部征增值税，征产品税的产品不再征增值税。(2)税率设计。多数同志提出，增值税税率宜少不宜多，可按大类行业设计3到5个税率。税率应依据行业资金利润率或资金和工资的综合利润率，按行业中等盈利水平来设计，并应适当考虑财政需要。(3)扣除范围。根据我国实际情况，扣除范围应扩大，可采用生产型增值税模式确定扣除内容。(4)征收方法。多数同志认为，征收方法宜用扣税法，并采取“购进扣除”法，这样有利于控制税源，计算和征收也简便易行。有部分同志认为，我国企业的管理水平还不高，采用购进扣除可能造成税收收入不均衡的状况，用实耗扣除较好。也有个别同志主张用实销扣除。

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