当前推行各种形式的经营承包责任制(简称承包制)正在成为推动企业改革的强大动力。如何理解处理承包制与利改税的关系问题，以及企业经营机制发展的战略性选择问题。对于进一步完善承包制和利改税，实现以间接控制为主的经济管理的战略思想，和进一步深化和推动企业改革都具有重要的现实意义。

一、承包制与利改税是既各具特色又相互补充的关系

对两者关系的认识，人们众说纷纭，主要有以下四种：

第一种认为，承包制是对利改税的彻底否定。因为承包制是在第二步利改税基础上进行的。承包制解决了利改税不能解决的问题，比利改税优越，可以代替利改税。可称“代替论”。

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